Принципы и цели стандартизации

До 2002 г. наиболее существенным различием между отечественной и международной практикой стандартизации являлся сам принцип стандартизации.

С вступлением в силу Федерального закона «О техническом регулировании» это различие было устранено. Этот закон определил принципы стандартизации в РФ, которые следуют сложившейся международной практике. Были введены новые документы в области стандартизации – национальный стандарт и свод правил, которые добровольны для применения.

В соответствии с главным принципом, принципом добровольного применения стандартов государственные органы в настоящее время не устанавливают требований к показателям качества продукции и услуг, техническим решениям, технологиям.

Исключение составляют требования по безопасности, но их устанавливают посредством технических регламентов.

Все участники системы технического регулирования функционируют в двухуровневой структуре: верхний уровень – технические регламенты, которые задают Федеральные законодательные органы и постановления правительства РФ и нижний уровень – гармонизированные с техническими регламентами добровольные стандарты и своды правил.

Такова международная практика, и именно так работают страны-члены Всемирной торговой организации (ВТО).

Можно привести пример того, каким образом «вменяются» добровольные стандарты: «…в Америке есть два учреждения, которые занимаются нормировкой – Институт стандартов и Институт тестирования материалов (Institute of Testing and Materials).

Комиссия должна достичь консенсуса в полном смысле этого слова – единодушное соглашение. Если кто-то будет против, например, с улицы пришел бомж и сказал, что ему это не нравится, – стандарт не будет принят.

Но вот добровольный стандарт принят. Например, делать спички так, чтобы дети не устраивали пожар. Эргономисты, наблюдая за детьми, выяснили, что они зажигают спичку и заворожено смотрят на нее, пока не обжигают пальцы, а затем просто бросают ее.

Поэтому был выработан стандарт, согласно которому спичка должна гаснуть, не догорая до конца. Я не пользуюсь спичками, поэтому не могу сказать, стандарт реализуется или нет. Но если люди при покупке предпочитают именно такие спички, то рынок заставит производителей следовать этому «добровольному» стандарту. Здесь рынок вменяет стандарт.

Целями стандартизации являются:

• повышение уровня безопасности жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, объектов с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повышение уровня экологической безопасности, безопасности жизни и здоровья животных и растений;
• обеспечение конкурентоспособности и качества продукции (работ, услуг), единства измерений, рационального использования ресурсов, взаимозаменяемости технических средств (машин и оборудования, их составных частей, комплектующих изделий и материалов), технической и информационной совместимости, сопоставимости результатов исследований (испытаний) и измерений, технических и экономико-статистических данных, проведения анализа характеристик продукции (работ, услуг), исполнения государственных заказов, добровольного подтверждения соответствия продукции (работ, услуг);
• содействие соблюдению требований технических регламентов;
• создание систем классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации, систем каталогизации продукции (работ, услуг), систем обеспечения качества продукции (работ, услуг), систем поиска и передачи данных, содействие проведению работ по унификации.

Но не все нормы добровольны. Например, нормы, ограничивающие загрязнение среды обязательны, хотя и устанавливаются с помощью сложного политического процесса и переговоров заинтересованных партий».