Понятие, задачи и значение предварительного расследования

Предварительное расследование можно рассматривать в трех аспектах:

• как стадию уголовного процесса, имеющую определенные задачи, процессуальные средства их решения, временные границы (сроки), круг участников, процессуальные документы, итоговые решения. Начальным моментом стадии предварительного расследования является вынесение постановления о возбуждении уголовного дела с указанием даты и времени. В постановлении о возбуждении уголовного дела также может указываться решение о принятии уголовного дела к своему производству. В случае же, если следователю (дознавателю) поручается производство по уже возбужденному уголовному делу, то он, согласно ч. 2 ст. 156 УПК РФ, выносит постановление о принятии его к своему производству;
• как правовой институт, объединяющий нормы, которые регламентируют процессуальные условия, формы и средства раскрытия и расследования преступлений, изобличения виновных в их совершении, а также определенный порядок направления уголовных дел в суд или их прекращения. Юридические нормы данного института содержатся в гл.гл. 21, 22, 32, 321, 50-52, а также в отдельных нормах других глав УПК РФ;
• как вид деятельности органов дознания и следствия, включающий производство следственных и иных процессуальных действий, а также принятие решений по уголовным делам;
• собирание, проверку и оценку доказательств;
• установление виновности лиц, их совершивших, мотивов преступлений, обстоятельств, влияющих на степень и характер ответственности, условий, способствующих совершению преступления;
• характер и размер вреда, причиненного преступлениями, и т.д.

Расследование называется предварительным, так как оно предшествует производству в суде, где проводится судебное следствие. Выводы, к которым приходят органы дознания и предварительного следствия о том, что преступление имело место, а также о лице, его совершившем, являются для суда всего лишь версией органов предварительного расследования, осуществляющих в соответствии с законом уголовное преследование (ст. 20 УПК РФ). Эта версия подлежит всесторонней проверке.

Признать лицо виновным в совершении преступления и назначить ему наказание правомочен только суд (ст. 49 Конституции РФ, п. 1 ч. 1 ст. 29 УПК РФ). При этом суд основывает приговор лишь на тех доказательствах, которые были рассмотрены и нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания. Однако, предварительное расследование, проведенное в соответствии с законом уполномоченными на то должностными лицами, является важным фактором, обеспечивающим всестороннее, полное и объективное исследование обстоятельств дела в судебном заседании и, в последующем, постановление законного, обоснованного и справедливого приговора, так как на досудебном этапе изначально собираются важные для дела сведения о различных обстоятельствах. Поэтому стадию предварительного расследования неверно рассматривать как вспомогательную по отношению к судебному разбирательству, так как в предусмотренных законом случаях, на предварительном расследовании могут окончательно разрешаться вопросы о судьбе уголовного дела и уголовного преследования. Можно выделить следующие формы окончания предварительного расследования:

• прекращение уголовного дела (гл. 29 УПК РФ). В связи с этим можно считать, что следователю и дознавателю предоставляется право разрешения дела по существу, принятие по нему итогового решения. Однако для прекращения уголовного дела в некоторых случаях требуется согласие самого обвиняемого, а также руководителя следственного органа и прокурора в случаях, предусмотренных законом;
• составление обвинительного заключения, обвинительного акта или обвинительного постановления (ст.ст. 220, 225, 2267 УПК РФ) и направление уголовного дела (через прокурора) в суд для рассмотрения его по существу;
• вынесение постановления о направлении уголовного дела в суд для применения принудительной меры медицинского характера (п. 2 ч. 1 ст. 439 УПК РФ);
• прекращение уголовного преследования с применением принудительной меры воспитательного воздействия (ст. 427 УПК РФ) к несовершеннолетним обвиняемым. Анализ общих предписаний закона позволяет выделить ряд задач рассматриваемой стадии уголовного судопроизводства.

Раскрытие преступления. Законодатель не определяет понятия «раскрытие преступления». Представляется, что решение этой задачи предполагает:

• установление наличия уголовно наказуемого деяния;
• обнаружение всех его проявлений (эпизодов, квалифицирующих признаков);
• выявление и изобличении лиц его совершивших.

Данная задача является сложной, требующей высокого профессионализма от следователя, дознавателя, а также сотрудников оперативных подразделений.

Изобличение виновных в совершении преступления. Решение данной задачи направлено на реализацию принципа неотвратимости наказания за совершенное преступление. Осуществляя уголовное преследование, орган предварительного расследования доказывает виновность лица, совершившего преступление, для обеспечения применения к нему наказания или иных мер уголовно-правового воздействия. В то же время на него возлагается обязанность устанавливать обстоятельства, не только уличающие, но и оправдывающие обвиняемого, а также смягчающие его ответственность. Лицо, производящее расследование, должно предоставить обвиняемому возможность воспользоваться всеми имеющимися правовыми средствами для защиты от обвинения.

Обеспечение участия обвиняемого и других лиц в производстве по делу. Эта задача разрешается путем применения к лицу, преследуемому в уголовном порядке, мер процессуального принуждения. В частности, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 97 УПК РФ при наличии достаточных оснований полагать, что обвиняемый (подозреваемый) скроется от дознания, предварительного следствия или суда, лицо, осуществляющее предварительное расследование, вправе избрать одну из мер пресечения (ст. 98 УПК РФ). Если же применение той или иной меры принуждения не было своевременным или эффективным, ввиду чего подозреваемый, обвиняемый скрылся, следователь организует его розыск (ст. 210 УПК РФ).

Принятие мер к установлению вреда, причиненного преступлением, и его возмещению. В развитии положения ст. 6 УПК РФ, закон предусматривает обеспечение уполномоченными должностными лицами и государственными органами возмещения потерпевшему вреда, причиненного преступлением (ч. 3 ст. 42 УПК РФ). Характер и размер вреда, причиненного преступлением, выступает в качестве одного из обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовным делам (п. 4 ч. 1 ст. 73 УПК РФ).

Профилактика преступлений, оказание воспитательного воздействия на граждан. Правовое воспитание на стадии предварительного расследования включает:

• ознакомление участников уголовного процесса с предписаниями закона и формирование у них уважения к праву;
• предоставление возможности применять нормы права в конкретных случаях;
• разъяснение необходимости и потребности исполнения требований закона;
• демонстрация отрицательного отношения к преступлениям и лицам, их совершающим;
• предоставление возможности отстаивать свои, а также представляемые права и законные интересы.

Таким образом, правовое воспитание – это эффективное средство профилактики совершения преступлений. На снижение уровня преступности направлены и принимаемые по уголовным делам меры по установлению и устранению обстоятельств, способствующих совершению преступлений. Согласно ч. 2 ст. 73 УПК РФ их выявление входит в обязанности следователя, органа дознания, дознавателя. На это направлена и реализация права вносить в организации и должностным лицам обязательные для исполнения представления об устранении обстоятельств, способствующих совершению преступлений или других нарушений закона (ч. 2 ст. 158 УПК РФ). Имеются и другие, более частные, задачи предварительного расследования. Основными средствами решения задач предварительного расследования являются:

• следственные действия;
• меры уголовно-процессуального принуждения;
• иные процессуальные действия, обеспечивающие как процесс доказывания, так и производство по делу в целом.

Круг участников предварительного расследования достаточно широк. Он включает в себя всех участников, указанных в разделе II УПК РФ (суд, стороны обвинения и защиты, иных участников уголовного судопроизводства). Кроме того, в правовые отношения на данном этапе вовлекаются и иные лица:

• родственники и близкие лица задержанного, заключенного под стражу;
• граждане, проживающие в жилище, подвергаемом осмотру или обыску;
• граждане, представляющие по требованию следователя различные предметы и документы;
• залогодатели;
• поручители и др.

Значение предварительного расследования состоит в том, что в рамках данной стадии происходит формирование доказательственной базы для последующего рассмотрения и разрешения уголовного дела судом первой инстанции, а лица, непричастные к совершению преступления, ограждаются от незаконного и необоснованного привлечения к уголовной ответственности. В связи с вышеизложенным, в широком смысле, предварительное расследование можно определить как стадию уголовного судопроизводства, которую составляет строго регламентированная уголовно-процессуальным законом деятельность субъектов расследования по собиранию, проверке и оценке доказательств в целях быстрого и полного раскрытия преступления, изобличения виновных в его совершении лиц и привлечения их в качестве обвиняемых, выявлению причин и условий, способствовавших совершению преступлений, а также по обеспечению возмещения потерпевшим причиненного ущерба, в результате чего принимается итоговое решение по делу или оно направляется в суд для рассмотрения по существу.