Памятники истории и культуры

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденная Указом Президента РФ от 12 мая 2009 г. N 537, определила культуру как один из стратегических приоритетов устойчивого развития страны в период глобализации. В этом документе названы цели обеспечения национальной безопасности в сфере культуры, главные угрозы такой безопасности (засилие продукции массовой культуры, ориентированной на духовные потребности маргинальных слоев, а также на противоправные посягательства на объекты культуры) и средства ее укрепления.

Примерами тому, как уже говорилось выше, могут служить бесчисленные войны, когда с порабощенных неприятельских территорий победители вывозили все культурные ценности поверженных народов и государств, когда центры культуры подвергались варварскому разграблению и уничтожению.

Возможного только в культурной среде, которая позволяет осознавать цели и нравственные ориентиры развития общества; по мере развития личности растут потребности в культурно-творческом самовыражении, освоении накопленных обществом культурных и духовных ценностей. Необходимость в удовлетворении этих потребностей, в свою очередь, стимулирует развитие рынка услуг в сфере культуры.

Одним из направлений культурной политики нашей страны является сохранение и популяризация культурного наследия народов России. Д.А. Медведев в период своего президентства в связи с этим отметил следующее: “На протяжении всей нашей многовековой истории отечественная культура была и остается величайшей ценностью, формирующей национальное сознание российского народа…

Сохранение и приумножение культурного наследия России и всех народов нашей страны является приоритетной государственной задачей” <1>. В рамках этого направления предполагаются, в частности: создание единой информационной системы общероссийского мониторинга состояния и использования объектов культурного наследия, памятников истории и культуры; составление и публикация свода объектов культурного наследия; проведение реставрационных работ, улучшение технического состояния объектов культурного наследия.

Основой всякой культуры и ядром культурного наследия являются культурные ценности, значение которых поистине уникально и многогранно. Они имеют определяющее значение в воспитании патриотизма и гражданской позиции; позволяют изучать и осознавать тысячелетнюю историю России и ее народов; приобщают людей к пониманию выдающихся достижений мирового и отечественного художественного искусства;

Помогают сохранять самобытность и духовную неповторимость народов России в эпоху глобализации и не допускать культурной ассимиляции; укрепляют государственно-конфессиональные отношения и способствуют улучшению духовно-религиозного климата; положительно влияют на душевное состояние человека; содействуют дружескому диалогу культур разных народов и стран; играют важную.

Упоминая туризм в числе перспективных вариантов использования объектов культурного наследия, следует привести слова экс-президента РФ Д.А. Медведева со ссылкой на данные Всемирного экономического форума, согласно которым Россия занимает девятое место в мире по числу объектов культурного наследия: “Даже девятое место в мире дает фантастические возможности для развития туризма”.

Туризм в наше время является наиболее очевидным и традиционным способом капитализации объектов культурного наследия и обеспечения возврата инвестиций в реконструкцию и содержание памятников. По своему вкладу в мировую экономику рынок туризма сопоставим только с рынком нефти. Ежегодный рост инвестиций в индустрию туризма составляет около 35%. Туризм сегодня стал одним из самых прибыльных видов бизнеса и использует до 7% мирового капитала. С середины 1990-х гг. доля туризма в мировой торговле услугами составляет более 30%.

Одной из основных проблем является проблема регулирования отношений, возникающих по поводу создания, воссоздания, использования, владения, распоряжения, сохранения, популяризации и пропаганды памятников истории и культуры (объектов культурного наследия). Следовательно, необходимо рассмотреть вопрос о соотношении понятия “памятники истории и культуры” и понятия “культурные ценности”. Изучение множества нормативных и доктринальных источников позволяет нам сделать следующий вывод: культурные ценности и памятники истории и культуры соотносятся друг с другом как род и вид