Организация Объединенных Наций

1.Устав Организации Объединенных Наций
2.Статут Международного суда
3.Совет Безопасности 
4.ЭКОСОС
5.Международный суд
6.Секретариат

Еще в декабре 1941 г. в Декларации правительств СССР и Польши была впервые закреплена идея о создании Всемирной организации по вопросам поддержания и упрочения мира. Начавшаяся Вторая мировая война не дала реализовать эту идею, к которой вернулись лишь в 1943 г. на Московской конференции союзников по борьбе с фашизмом: СССР, США, Великобритания. В Московской декларации было отмечено, что правительства этих стран признают необходимость учреждения Всеобщей международной организации для поддержания мира и безопасности. Эта идея была подтверждена на Тегеранской, Думбартон-Окской и Ялтинской конференциях, решения которых легли в основу конференции в Сан-Франциско в июне 1945 г., где был принят Устав Организации Объединенных Наций и Статут Международного суда. В подписании этих документов участвовало 50 государств.

Наименование «Объединенные Нации» было предложено впервые президентом Рузвельтом и принято в Декларации от 1 января 1942 г.

Уставом ООН предусмотрено, что она состоит из шести главных органов:

• Генеральной Ассамблеи;
•  Совета Безопасности;
• Экономического и Социального Совета;
• Совета по опеке;
• Международного суда;
• Секретариата.

Генеральная Ассамблея (ГА) включает в себя все государства-члены ООН. Делегация каждого государства состоит из пяти представителей и пяти их заместителей. ГА является совещательным органом, ст. 9 – 17 Устава закрепляют ее функции, такие как обсуждение изучение, рекомендации в целях содействия международному сотрудничеству:

• в политической области и для поощрения прогрессивного развития международного права и его кодификации;
• в области экономики, социальной сферы, культуры и образования, здравоохранения.

Прочие функции включают в себя: утверждение соглашений по опеке; рассмотрение и утверждение бюджета; участие в избрании членов Международного суда; избрание шести непостоянных членов Совета Безопасности; членов Экономического и Социального Совета;и назначение Генерального секретаря по рекомендации Совета Безопасности. Кроме того, ГА вправе учреждать вспомогательные органы, которые необходимы для осуществления ее функций. В этом отношении положение ГА приближается к положению центрального-координирующего органа ООН. Экономический и Социальный Совет, Совет по опеке находятся в параметрах юридического ведения ГА.

ГА собирается, как правило, на очередные ежегодные сессии, но может собираться и на специальные.

ГА имеет семь главных комитетов, в каждом из которых представлены все члены ООН:

• по политическим вопросам и вопросам безопасности;
•  специальный политический комитет;
• по экономике и социальным вопросам;
• социальным и гуманитарным вопросам;
• вопросам опеки и несамоуправляющимся территориям;
• административным и бюджетным вопросам;
• правовым вопросам.

При этом надо помнить, что ГА не является законодательным органом, ее рекомендации формально не являются обязательными. ГА может обращать внимание Совета Безопасности на ситуации, которые могли бы угрожать международному миру и безопасности.

Совет Безопасности (СБ) ‒ один из главных органов ООН и играет основную роль в поддержании международного мира и безопасности. СБ по обстоятельствам возложения на него главной ответственности за поддержание международного мира к безопасности (п. 1 ст. 24 Устава ООН) принимает решения по линии мер, не связанных или связанных с использованием вооруженных сил (ст.ст. 41, 42 Устава ООН).

СБ состоит из непостоянных и пяти постоянных членов. Постоянными членами являются: Россия, Китай, Франция, Великобритания и Соединенные Штаты Америки. Непостоянных членов избирает ГА на двухгодичный срок.

К компетенции СБ относятся:

• контроль над исполнением государствами принципов ООН;
•  подготовка планов регулирования вооружений;
•  определение наличия угрозы миру, нарушения мира или актов агрессии;
• вынесение рекомендаций или принятие мер по принуждению правонарушителя.

Решения по процедурным вопросам в СБ принимаются большинством в девять голосов. Если при голосовании по непроцедурному вопросу один из постоянных членов Совета проголосует против,решение считается непринятым (право вето).

Экономический и Социальный совет (ЭКОСОС) ‒ главный инструмент ООН в области экономического и социального сотрудничества. ЭКОСОС состоит из 54 членов ООН, избираемых ГА, 18 членов Совета избирают сроком на три года.

ЭКОСОС уполномочен:

• проводить исследования и составлять доклады по вопросам экономики, социальной сферы, культуры, образования, здравоохранения и т. д.;
• давать рекомендации ООН и ГА по вышеизложенным вопросам в целях поощрения уважения прав человека;
• созывать международные конференции по вопросам, входящим в его компетенцию;
• заключать соглашения со специализированными учреждениями, координировать их действия;
•  устанавливать связь с неправительственными международными организациями;
• осуществлять иные действия, предусматриваемые Уставом ООН.

Вспомогательный механизм ЭКОСОС включает ряд:

•  функциональных комиссий: Статистическую комиссию, Комиссию по народонаселению, Комиссию социального развития, Комиссию по правам человека, Комиссию по положению женщин, Ко-
• миссию по наркотическим средствам;
•  региональных экономических комиссий (для Европы, Азии и Тихого океана, Африки, Латинской Америки);
• постоянных комитетов: по программе и координации, природным ресурсам, транснациональным корпорациям и др.;
• постоянных экспертных органов по таким вопросам, как предупреждение и борьба с преступностью, сотрудничество в вопросах налогов и др.

Совет по опеке. После Второй мировой войны была создана система опеки. Эта система распространялась:

• на территории, находящиеся под мандатом;
• территории, отторгнутые от вражеских государств;
• территории, добровольно включенные в систему опеки государствами, ответственными за их управление.

Совет по опеке ООН состоит:

• из государств, управляющих территорией под опекой;
• постоянных членов ООН, управляющих территорией под опекой.

Основная цель опеки – способствовать прогрессу населения подопечных территорий и его постепенному развитию к самоуправлению или независимости.

Международный суд – главный судебный орган ООН. Он действует на основе Устава ООН и Статута Международного суда ООН. Его основное назначение состоит в том, что он должен разрешать любые международные споры, которые будут переданы ему спорящими государствами.

Международный суд состоит из 15 человек, образующих коллегию независимых судей, избранных из числа лиц высоких моральных качеств в независимости от их гражданства.

Суд избирает председателя и вице-председателя на три года. Выборы проводятся тайным голосованием на основе абсолютного большинства.

Заседания проходят в полном составе, кроме случаев, специально предусмотренных в Статуте. Для образования судебного присутствия достаточен кворум в девять судей.

Компетенция данного органа распространяется лишь на международные споры между государствами. Суд не может рассматривать споры между частными лицами и государством и тем более споры между частными лицами. Но и споры между государствами могут рассматриваться лишь с согласия сторон.

Официальными языками Международного суда являются французский и английский, местопребывание – Гаага (Нидерланды).

Секретариат обеспечивает нормальное функционирование главных и вспомогательных органов ООН; обслуживание их деятельности; выполнение их решений; осуществление и хранение материалов ООН; производит регистрацию и издание международных договоров государств-членов ООН. Возглавляет секретариат Генеральный секретарь ООН.

В деятельности ООН большое значение имеют специализированные учреждения. Под ними понимаются межправительственные организации универсального характера, осуществляющие сотрудничество в специальных областях и связанные с ООН. К ним относятся: МОТ, Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), ЮНЕСКО, Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС), Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО), Международный банк реконструкции и развития (МБРР), Международный валютный фонд (МВФ), Международная финансовая корпорация (МФК), ФАО, Международная организация гражданской авиации (ИКАО), Международная морская организация (ИМО), ВПС и т. д.