Общие положения о таможенных операциях

В соответствии со статьей 2 ТК ЕАЭС: «таможенные операции» – действия, совершаемые лицами и таможенными органами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Порядок и технологии совершения таможенных операций определяются в зависимости от категорий товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, лиц, перемещающих товары через таможенную границу Союза, особенностей таможенного декларирования и выпуска товаров, а также таможенных процедур, под которые помещаются товары (п. 2 ст. 78 ТК ЕАЭС).

Требования таможенных органов при совершении таможенных операций должны быть обоснованы и ограничены требованиями, необходимыми для обеспечения соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании (п. 4 ст. 78 ТК ЕАЭС).

Совокупность таможенных операций составляет содержание таможенного оформления товаров, подлежащих выпуску под таможенную процедуру. Термин «таможенное оформление» использовался в таможенном законодательстве Российской Федерации до 6 июля 2010 года, т.е. до вступления в силу ТК ТС.

То есть в настоящее время термин «таможенное оформление товаров» юридически не закреплен, хотя и присутствует в правовых актах России, например, в Налоговом кодексе РФ, части второй, в приказе ФТС России от 01.10.2008 № 1221 «О решении коллегии ФТС России от 29 августа 2008 года “О проекте Концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации”», встречается в судебной практике и др.

При этом в Киотской конвенции разграничены термины «таможенная очистка» и «таможенные формальности». Термин «таможенные формальности» шире по содержанию, чем термин «очистка». Под таможенными формальностями понимают все таможенные операции, которые должны совершаться заинтересованными лицами и таможенной службой в целях соблюдения таможенного законодательства. Очистка означает совершение таких таможенных формальностей, которые необходимы для введения товаров во внутреннее потребление, для их экспорта или для помещения под иную таможенную процедуру.

Данная система называется Единой автоматизированной информационной системой таможенных органов (ЕАИС ТО), которая представляет собой автоматизированную систему управления процессами таможенной деятельности.

Порядок совершения таможенными органами таможенных операций посредством информационной системы таможенных органов без участия должностных лиц таможенных органов определяется ЕЭК, а до его определения ЕЭК в соответствии с законодательством государств-членов.

Данный порядок в отношении совершения таможенных операций, связанных с выпуском товаров, отказом в выпуске товаров и аннулированием выпуска товаров, оформления решений о приостановлении срока выпуска товаров, продлении срока такого приостановления и об их отмене, а также уведомления о принятии таких решений, установлен Решением Коллегии ЕЭК от 19.12.2017 № 188 «О некоторых вопросах, связанных с выпуском товаров».

4. Декларанты, перевозчики, лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, иные заинтересованные лица совершают таможенные операции непосредственно или через работников, состоящих в трудовых отношениях с такими лицами.

Обращаем ваше внимание, что термин «таможенный брокер» юридически не закреплен ни в ТК ЕАЭС, ни в российском законодательстве, поэтому применение его в своей практике некорректно.