Криминология о концепции национальной безопасности РФ

Безопасность является одним из важнейших свойств социальной системы, элементы которой в комплексе создают механизм защиты личности, общества и государства от различных угроз и опасностей. Негативные процессы, происходящие в различных сферах жизни общества, продиктовали необходимость серьезно задуматься об обеспечении национальной безопасности России.

При этом под национальной безопасностью он предлагает понимать состояние защищенности национальных интересов от внутренних и внешних угроз, обеспечивающее прогрессивное развитие личности, общества и государства.

Интересную статью опубликовал в своем блоге профессор В.С. Овчинский, анализируя доклад Национального совета по разведке (США) «Глобальные тенденции – 2040», согласно которому в ближайшие десятилетия противоречия в мире будут только усиливаться. Большое внимание уделено технологическим факторам роста напряженности, которые поднимают множество этических, социальных вопросов и вопросов безопасности.

Например, искусственный интеллект повысит производительность существующего оружия, защиты и систем безопасности как физических, так и кибернетических.

Созданные в реальном времени синтетические СМИ смогут еще больше искажать правду и реальность, дестабилизируя общество дезинформацией об угрозах, связанных с искусственной пандемией, нанотехнологическим оружием или ядерной войной.

Многие виды преступлений, особенно те, которые можно отслеживать и приписывать с помощью цифрового наблюдения, станут менее распространенными, в то время как могут возникнуть новые преступления и потенциально новые формы дискриминации. Такие события, хотя и маловероятны, но к ним надо быть готовыми, чтобы обеспечить устойчивость к экзогенным шокам.

Хотя действующая Конституция РФ не содержит конкретных регламентаций относительно права человека на защиту от преступных посягательств, однако обеспечение этого права прописано в следующих ее статьях: ст. 46 (гарантии защиты государством всех прав и свобод человека и гражданина), ст. 47 (реализация права человека на судебную защиту).

Это объясняется определением в федеральном законе «О безопасности» ее криминологических аспектов, связанных с обеспечением государственного и общественного контроля над преступностью, явлениями, ее детерминирующими либо сдерживающими.

Такая законодательная регламентация призвана создать правовую основу криминологического обеспечения национальной безопасности России. При этом в первую очередь необходимо говорить об уголовно-правовых гарантиях эффективного воздействия на преступление и преступника.

Как показывает практика, необходимая оборона в большей степени реализуется в ситуациях, связанных с защитой личности от преступных посягательств, в то время как крайняя необходимость – чаще всего в деятельности государственных органов.

Вместе с тем в современной криминологической теории и практике сохраняется проблема правового обеспечения предупреждения преступлений, одной из которых является рассредоточенность норм, регламентирующих предупредительную деятельность, по различным отраслям права, подзаконным и ведомственным актам.

По сути своей эта система законодательства могла бы лечь в основу правовой регламентации и деятельности по обеспечению криминологической безопасности.

Другая, не менее интересная идея прозвучала от профессора Н.В. Щедрина, по мнению которого право безопасности должно предусматривать возможность причинения любого вреда для обеспечения общественной и личной безопасности причинителю вреда. Множество примеров уничтожения боевиков, иных опасных преступников приводится в СМИ и в интернете.

Более того, в российском законодательстве право на причинение вреда прямо предусмотрено в ст. 22 Федерального закона «О противодействии терроризму», ст. 16 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», Федеральном законе «О полиции» в части применения оружия сотрудниками полиции, из чего просматриваются хорошие перспективы в сближении конструкции законодательства о противодействии преступности как с отраслями криминологии, так и с концепцией мер безопасности.

Единый закон, способный объединить в себе все необходимые атрибуты подобной регламентации, до сих пор остается предметом многочисленных дискуссий и теоретиков, и практиков, и собственно законодателей. Между тем важность принятия такого закона вполне очевидна, поскольку без него обеспечить криминологическую безопасность (предупреждение преступлений как частный случай) по-прежнему будет сложно.

Между тем криминологическое обеспечение национальной безопасности России на единичном уровне в рамках зашиты человека, его прав и свобод от преступных посягательств предполагает, во-первых, создание надежных криминологических гарантий недопущения (предупреждения) подобных деяний, во-вторых, гарантий адекватного возмещения ущерба человеку, право которого на защиту от преступности нарушено преступлением.

Наряду с правовыми гарантиями криминологической безопасности следует назвать и механизмы социального контроля: религиозные, экономические, общественные, информационные, административные и др.

В этом направлении уже давно имеются серьезные наработки профессора О.В. Старкова, а также других ученых, работающих по проблемам религиозной криминологии.

В управленческой деятельности в целях нейтрализации угроз в различных сферах жизнедеятельности государства и общества выделяют виды безопасности, что позволяет, во-первых, верно оценить приоритетность угроз их безопасности, во-вторых, сконцентрировать свои силы и ресурсы на определенных направлениях, в третьих, оптимизировать их использование для решения конкретных задач.

Экономические механизмы криминологического обеспечения национальной безопасности

С его точки зрения, «наносимый обществу экономическими преступлениями материальный ущерб настолько велик, что в отдельных странах он сопоставим с величиной национального бюджета. Сегодня уже можно говорить о возникновении параллельной экономики, криминальной, представляющей серьезную социальную угрозу с позиций обеспечения национальной безопасности».

Криминологические аспекты безопасности проявляют себя и в политической сфере, что должно обеспечиваться не в последнюю очередь развитием международного сотрудничества в контроле над транснациональной преступностью и терроризмом.

В числе современных угроз безопасности России в политической сфере выделяют активизацию внутренних и международных организованных преступных группировок, связанных с незаконной торговлей оружием, взрывчатыми и отравляющими веществами, ядерными материалами, а также нелегальной миграцией, контрабандой и незаконным оборотом наркотических средств.

Проблемы политической криминологии в России исследуют и разрабатывают Д.А. Шестаков, В.В. Лунеев, П.А. Кабанов.

Безопасность России в информационной сфере предполагает, с одной стороны, обязательную защиту государства от утечки важной политической, экономической, научно-технической и военной информации, с другой – охрану информационных систем от преступлений, совершаемых с использованием компьютерных технологий; с третьей – конфиденциальность личной информации в результате обработки огромных объемов персональных данных; с четвертой – обеспечение демократических гарантий соблюдения конституционных прав граждан на обращение с информацией.

Несоблюдение таких гарантий, как известно, образует самостоятельные составы преступлений. Поэтому в данном случае в качестве приоритетных направлений безопасности необходимо совершенствовать как системы защиты межгосударственных секретов от криминальных посягательств, так и деятельность по противодействию организованной преступности.

Такими же по своей эффективности могут быть общественные механизмы криминологического обеспечения национальной безопасности. По крайней мере, их потенциал в российских условиях пока не раскрылся и на сотую часть.

В странах высокоразвитой демократии общественное мнение является основным регулятором ответственности власти перед народом, в т.ч. в сфере национальной безопасности. Широкомасштабная подконтрольность обществу заставляет власти всех уровней непременно соблюдать подобные правила игры. В противном случае у власти нет перспективы.

Механизмам общественного контроля близки и информационные гарантии обеспечения криминологической безопасности национальных интересов.

Главным образом речь идет о средствах массовой информации. Они, как концентрированное выражение общественного мнения, должны становиться надежными инструментами публичной защиты общества от преступности и безнравственности. При этом именно СМИ призваны постоянно держать правоохранительные органы в напряжении и развивать в них чувство ответственности перед нацией за состояние ее безопасности.

К сожалению, современные СМИ, призванные выступать инструментами социального контроля над преступностью, нередко сами сводят этот контроль на нет, становясь самостоятельным криминогенным фактором развития криминальных процессов в обществе. Достаточно обратить внимание на популистские шоу А. Малахова и ему подобных телеведущих.

Сегодня они большей своей частью находятся как раз «с противоположной стороны», т.е. лежат в плоскости создания произвола и угроз национальной безопасности. Ярким примером тому может служить проблема системной коррупции, ставшая в нашей стране поистине национальной трагедией.

Наиболее распространенной и универсальной угрозой безопасности России является преступность, поскольку именно она часто выступает объединяющей силой большинства частных угроз. Преступность представляет не только внутреннюю опасность, но и угрожает интересам международной безопасности. К примеру, терроризм со временем постепенно превратился из преступления как акта сугубо уголовно-правового воздействия в социально-правовое явление, требующее задействования всех международных, государственных и общественных институтов контроля.

Рассматривая преступность в качестве самостоятельной угрозы нормальной жизнедеятельности любого государства и общества, нельзя не отметить ее негативных проявлений в социальной сфере (социальная защита, образование, культура, охрана здоровья и др.).

Разумеется, угрожающий потенциал преступности не ограничивается перечисленными сферами безопасности. Криминальное влияние возможно везде, где есть место человеческой деятельности. Поэтому криминологические угрозы могут проявить себя и в таких сферах безопасности, как военная, научно-техническая и др.