Главная » Справочник » Бюджетные инвестиции и государственно-частное партнерство » Источники доходов по соглашению о ГЧП

Источники доходов по соглашению о ГЧП

Существенной характеристикой соглашений о ГЧП являются финансовые взаимоотношения сторон. В ходе реализации проекта возникают определенные источники доходов. Их разделение между партнерами установлено соглашением.

Используя международную терминологию, все поступления по соглашению о ГЧП можно разделить на два вида:

капитальный грант – финансирование затрат на этапе создания объекта;
операционный грант – финансирование эксплуатации и технического обслуживания объекта соглашения.

Следует иметь в виду, что Федеральный закон РФ от 13.07.2015 № 224-ФЗ не содержит такие понятия, как «капитальный грант» и «операционный грант», однако они широко применяются специалистами. Как правило, капитальный грант включает в себя фиксированные платежи со стороны государства в размере 15-25% капитальных затрат на строительство в течение первых 3-4 лет реализации проекта.

Операционный грант составляют платежи в виде софинансирования затрат государством на этапе эксплуатации и (или) технического обслуживания объекта, а также возврат инвестиционных вложений, осуществленных частным партнером.

Существенными условиями соглашения о ГЧП является осуществление полного или частичного финансирования создания объекта соглашения частным партнером, а также осуществление им эксплуатации (финансируемой им полностью или частично). Также возможно осуществление технического обслуживания объекта соглашения частным партнером (также финансируемое им полностью или частично). Можно соотнести основания для возникновения капитального и операционного грантов в рамках соглашений о ГЧП в соответствии с российским законодательством (табл. 7).

Источники доходов по соглашению о ГЧП

В дополнение к рассмотренным вариантам после создания (реконструкции) объекта соглашения частный партнер может не только осуществлять эксплуатацию и/или техническое обслуживание объекта соглашения, но и осуществлять профильную для данного объекта деятельность.

Капитальный грант не является доходом частного партнера. Это поступления в виде денежных средств или иного имущества, имеющие целевое назначение – создание объекта соглашения о ГЧП, поскольку публичный партнер принимает на себя обязательство нести часть расходов на создание объекта соглашения. Подобные расходы осуществляются исключительно за счет предоставления субсидий из бюджетов РФ в соответствии с бюджетным законодательством.

У частного партнера существует несколько вариантов получения дохода в период эксплуатации и технического обслуживания объекта соглашения о ГЧП:

Плата за доступность – компенсация публичным партнером затрат на эксплуатацию объекта, а также обеспечение необходимого уровня доходности и покрытие расходов на обслуживание долгового финансирования. Это фиксированные платежи, не зависящие от реальной востребованности объекта соглашения и производимых частным партнером товаров, работ, услуг. Выплаты начинаются после ввода объекта в эксплуатацию.
Выручка от реализации товаров, работ, услуг или доходы от осуществления иной коммерческой деятельности с использованием объекта соглашения о ГЧП.
Одновременно получаемые частным партнером плата за доступность и выручка от потребителей за счет осуществления коммерческой деятельности на основе объекта соглашения.

В рамках соглашений о ГЧП доходы может получать не только частный партнер. По соглашению публичный партнер может осуществлять взимание платежей пользователей объекта. Соглашением также может быть предусмотрена плата, вносимая частным партнером публичному партнеру в период эксплуатации и технического обслуживания объекта соглашения.

Внесение платы частного партнера может предусматриваться в течение всего срока или отдельных периодов эксплуатации и технического обслуживания объекта соглашения. Размер платы частного партнера, форма, порядок и сроки ее внесения устанавливаются соглашением.

Виды платы, вносимой частным партнером публичному партнеру:

определенные в твердой сумме платежи, вносимые периодически или единовременно в бюджет;
установленная доля продукции или доходов, полученных частным партнером в результате осуществления деятельности, предусмотренной соглашением;
передача публичному партнеру в собственность имущества, находящегося в собственности частного партнера.

Таким образом, комбинация источников доходов партнеров, возникающих в ходе реализации проекта ГЧП, в различных проектах может быть весьма разнообразна и определяется в виде установления платежного механизма по проекту.

Предыдущая статья Институты развития Следующая статья Комплексная государственная программа РФ «Строительство»

Статьи по теме