Дознание по делам о мелкой взятке

Несколько иначе протекает дознание по делам о мелкой взятке. Поводом к возбуждению большинства уголовных дел являются факты пресечения попытки дачи мелкой взятки должностным лицам и задержания взяткодателей с поличным. Факт подкупа фиксируется видеозаписью, актом об изъятии денег, служебными рапортами и объяснениями участников события. При таких обстоятельствах перед дознавателем стоит задача процессуального закрепления доказательств, избрания меры пресечения, формулирования обвинения.

Значительно сложнее проходит дознание, когда поступает информация о готовящейся либо уже переданной мелкой взятки должностному лицу. Такие ситуации требуют дополнительной проверки, проведения оперативно–розыскных мероприятий в рамках полноценной методики расследования взяточничества.

Не случайно, в общей массе рассмотренных судами дел о мелком взяточничестве эта категория составляет сравнительно небольшое число. Подчас по таким фактам возбуждаются уголовные дела по признакам ст. 290 УК РФ, в последующем уголовно-правовая квалификация корректируется в сторону ст. 2912 УК РФ либо предъявляется обвинение по дополнительным статьям о должностном подлоге, злоупотреблении служебным положением.

К обстоятельствам, подлежащим установлению в ходе расследования мелкой взятки, следует отнести:

1. Обстановку дополучения, покушения на дачу взятки (время, место, условия, способ совершения преступления).
2. Круг участников преступления: должностные лица, постоянно или временно занимающие должность в государственных или муниципальных учреждениях, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно–хозяйственных обязанностей, уполномоченные на совершение юридически значимых действий; взяткодатели, посредники.
3. Статус и функциональные полномочия должностного лица. Установление статуса позволяет на начальной стадии дознания правильно квалифицировать преступление и определять направление расследования и предмет доказывания.
4. Предмет мелкой взятки в стоимостном выражении (деньги, иное имущество, услуги), источники его происхождения.
5. Конкретные действия (бездействие) должностного лица либо действия, на которые рассчитывал взяткодатель.
6. Цели и мотивы подкупа должностного лица.
7. Обстоятельства, влияющие на степень и характер ответственности виновных: совершение преступления впервые; ложное понятие интересов службы; чистосердечное раскаяние и активное способствование раскрытию данного и других преступлений.
8. Условия, способствующие совершению преступления. Они могут касаться организации деятельности учреждения, кадровой политики, процедурных вопросов делопроизводства и принятия решений, недостатков в работе надзорных и контролирующих органов.

Как говорилось выше, большинство уголовных дел рассматриваемой категории связаны с покушением на дачу мелкой взятки сотрудникам органов внутренних дел (ДПС ГИБДД, реже — сотрудникам ОБЭП, ОУР, миграционной службы). Данное обстоятельство обусловлено функциональными обязанностями полиции, необходимостью личного общения с населением, разрешением конфликтных ситуаций, пресечением многочисленных правонарушений в области административного и уголовного права.

Отмечаемая профессиональная деформация сотрудников ОВД выражается в шаблонности мышления, тенденциозности восприятия и понимания действий граждан и сложившейся правовой ситуации, ведет к самоуверенности и некритичному отношению к противозаконным действиям.

Негативное воздействие физических и психических перегрузок требует от сотрудников полиции сохранять способность в этих условиях принимать законные решения, обеспечивать конституционные права граждан. Сотрудники ОВД должны своевременно диагностировать типовые ситуации о готовности граждан разрешить возникшую проблему путем дачи взятки, правильно реагировать на высказывания и действия правонарушителя, исключить провокационные высказывания и намеки.

Основными причинами отказов в возбуждении уголовных дел коррупционной направленности и их прекращения, возвращения прокуратурой на дополнительное расследование либо вынесения оправдательных приговоров, являются неполные и некачественные материалы доследственных проверок, ошибки, допускаемые оперативными сотрудниками в ходе документирования преступной деятельности виновных лиц, а также дознавателями и следователями при анализе имеющихся доказательств.